La loi tant attendue sur la souveraineté de l’Alberta de la première ministre Danielle Smith donne plus ou moins suite à ce qu’elle a promis de faire lorsqu’elle était candidate à la direction du Parti conservateur uni Smith il y a quelques mois. En effet, cela donne au gouvernement Smith le pouvoir d’ordonner aux autorités provinciales de refuser d’appliquer toute loi ou politique fédérale qui, selon lui, nuit à l’Alberta.

En d’autres termes, cela ressemble à l’incarnation de sa grande idée que nombre de ses rivaux à la direction – dont trois ministres actuels du cabinet Smith – ont avertie qu’elle est chaotique, problématique sur le plan constitutionnel et, selon les termes de l’actuel ministre des Finances Travis Toews, « dangereuse ». ” pour la province.” Depuis ce dernier moment de tension intra-parti, Smith a ajouté les mots dans le titre “dans un Canada uni” et plus encore au projet de loi.

Comme il était clair avant que Toews ne saccage ainsi son futur patron, le premier projet de loi de Smith n’annulera pas automatiquement, n’annulera pas ou n’annulera pas automatiquement les lois fédérales de cette province. La législature doit approuver une motion spéciale plutôt que de se prononcer sur une plainte spécifique liée à Ottawa avant que l’extraordinaire nouvelle superpuissance du cabinet détaillée dans le projet de loi n’entre en vigueur.

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Les superpuissances que Smith n’a jamais annoncées ou mises en garde sont celles qui valent vraiment la peine d’être déballées. Parce que, avec tout le débat préalable sur ce que signifiait dans l’esprit de Smith que la province ait des pouvoirs souverains, personne ne s’attendait à ce que Smith imagine renoncer à ses pouvoirs. d’un souverain.

L’article 4 de la souveraineté de l’Alberta en vertu d’une loi sur le Canada uni donne au cabinet provincial des pouvoirs de roi pour modifier la législation en contournant la législature et tous ses débats et pièges démocratiques. Une fois que la législature dominée par l’UCP a adopté une résolution traitant – disons, de la réglementation fédérale sur le méthane des engrais – il n’y a rien dans le projet de loi de Smith pour limiter les pouvoirs législatifs secrets du Premier ministre et de ses lieutenants.

Il y a une deuxième chose extraordinaire que fait ce projet de loi. Elle limite considérablement le droit des Albertains de contester devant les tribunaux l’utilisation des superpouvoirs de la loi.

Elle a qualifié le projet de loi de «bouclier» contre Ottawa. Il protège également son gouvernement de ses propres citoyens concernés.

Boucliers

Quelqu’un n’a que 30 jours pour faire appel de toute décision ou mesure prise en vertu de la loi sur la souveraineté. Pour les lois normales, le délai est de six mois.

Quiconque tente un tel défi doit également respecter une norme juridique inhabituellement élevée pour le vaincre. La loi immunise également contre la responsabilité civile toute personne qui remplit les dispositions de cette loi, y compris les ministres et les députés.

Il n’est pas complètement rare que les provinces adoptent des lois qui donnent aux cabinets des pouvoirs spéciaux pour modifier les lois à volonté. C’était courant dans les actes d’urgence, lorsqu’une insurrection ou une crise de santé publique est si aiguë, soudaine et choquante que le cabinet doit agir rapidement et de manière décisive en dehors des processus démocratiques ou parlementaires normaux.

Bien sûr, Smith a insisté à plusieurs reprises sur le fait que l’Alberta fait face à une crise de dépassement fédéral et qu’une action drastique est nécessaire de toute urgence pour récupérer de nouveaux pouvoirs. Le père de Justin Trudeau avait la Loi sur les mesures de guerre en 1970; son ennemi occidental autoproclamé a donné son acte de guerre aux mesures d’Ottawa.

danielle smith et la guerre contre les mesures de la loi d'ottawa
Lorsque Tyler Shandro était ministre de la Santé sous l’ancien premier ministre Jason Kenney, une loi sur la santé publique lui donnait le pouvoir de modifier les lois sans passer par la législature, mais ce pouvoir a été rapidement abrogé, au grand dam de Shandro, après une contestation judiciaire et de vives critiques publiques. Le voici présenté comme ministre de la Justice, défendant des dispositions similaires de la loi de souveraineté. (Jason Franson/La Presse canadienne)

L’Alberta a autorisé pour la dernière fois le cabinet à modifier unilatéralement la législation en cas d’urgence il y a deux ans, en adoptant une législation débattue à la hâte dans les premières semaines de la pandémie de COVID au printemps 2020. Elle a rapidement été jugée excessive par le gouvernement et contestée devant les tribunaux. John Carpay du Justice Center for Constitutional Liberties – un invité régulier de la radio Smith – l’a qualifié de “prise de pouvoir” et “d’affront à la démocratie et au constitutionnalisme”.

Le gouvernement n’a jamais exercé ces pouvoirs extrêmes et, en un an, il les aurait abrogés.

“Les Albertains nous ont dit que ce sont des autorités excessives qui portent atteinte à leurs libertés civiles”, a déclaré Tyler Shandro en avril 2021 lorsqu’il était ministre de la Santé. Il est maintenant ministre de la Justice, aux côtés de Smith, alors qu’elle annonce le rétablissement de ces pouvoirs.

“Personne ne devrait être en mesure de prendre des règlements sans consultation, et je suis heureux de voir le gouvernement de l’Alberta aller de l’avant pour supprimer tous les articles de la loi qui autorisent un ministre à modifier la législation par décret”, a déclaré Nathan Neudorf, un député d’arrière-ban de l’UCP. le temps. Il est maintenant l’un des vice-premiers ministres de Smith.

Et bien que ceux-ci n’aient jamais été utilisés par Shandro, introduits au plus fort de la pandémie, Smith a donné toutes les indications qu’il les exercerait. Le Premier ministre a déclaré aux journalistes que son équipe préparerait “une série de motions spéciales” pour exercer les cadeaux que la loi sur la souveraineté accorde au gouvernement.

Shandro justifie maintenant cette autorité restaurée – sans la qualifier d ‘«excessive» maintenant – en disant qu’au moins la législature doit approuver ces pouvoirs pour commencer. Il est tout à fait vrai qu’une législature peut débattre et approuver la cession de ses droits au cabinet, mais le fait est qu’elle le fait rarement, sauf en cas d’urgence.

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Le premier ministre Justin Trudeau, ainsi que le premier ministre de l’Alberta de l’époque, Jason Kenney, annoncent un accord historique pour financer la garde d’enfants en 2021. Danielle Smith, la nouvelle première ministre, estime que de tels accords sont considérablement dépassés par le niveau fédéral auquel sa loi sur la souveraineté peut répondre . (Jeff McIntosh/La Presse canadienne)

Les libertaires civils (Smith se considère comme l’un d’entre eux) ont tendance à détester les gouvernements qui s’octroient des pouvoirs accrus et évitent la responsabilité. Ils se sont battus avec fermeté contre les pouvoirs de santé publique du gouvernement UCP, en particulier les conservateurs qui n’aimaient pas les règles de la pandémie depuis le début.

Mais c’est le gouvernement qui arrache des pouvoirs extraordinaires au service de la lutte contre quelque chose que les conservateurs épris de liberté en Alberta n’aiment pas – les libéraux de Trudeau. Vont-ils crier à la tyrannie de la même manière ?

Les libéraux eux-mêmes, quant à eux, se la jouent cool pour le moment. Même si ce projet de loi stipule qu’il ne peut rien faire d’inconstitutionnel, il contient un énorme potentiel de conflit et de lutte, selon la façon dont Smith l’utilise.

Mais parce que Smith envisage la Loi sur la souveraineté comme un outil pour resserrer Ottawa, elle réprimera également les droits et privilèges démocratiques des Albertains.

Avant que le projet de loi ne soit déposé, les spéculations allaient bon train : s’avérerait-il un exercice de marketing provocateur mais édenté, ou aurait-il vraiment du mordant ? D’après le texte du projet de loi, c’est ce dernier – et ce ne sont pas seulement les dirigeants fédéraux qui se sentent mordus.

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