Le ministère du Travail de l’Ontario a rejeté les 10 recommandations formulées par un jury du coroner dans le cadre d’une enquête sur le décès d’un travailleur de la construction dans l’effondrement d’une tranchée il y a huit ans.

Le ministère, qui n’est pas tenu d’accepter les recommandations d’un jury du coroner, affirme que toutes les préoccupations soulevées dans l’enquête ont déjà été traitées. Mais certains critiques disent que la décision de la province est «criminelle» et montre qu’elle n’est pas prête à fournir plus de formation et de ressources pour prévenir des accidents de travail similaires.

“Il est criminel que le ministère ignore ces recommandations”, a déclaré Patty Coates, présidente de la Fédération du travail de l’Ontario (FTO), dans un communiqué à CBC Toronto.

En juillet 2014, Michael Picanco, 35 ans, est décédé lorsqu’une tranchée s’est effondrée sur un chantier de construction à Toronto. En raison de l’instabilité du sol, il a été impossible de le sauver jusqu’au lendemain matin, selon le rapport du coroner. Une autopsie a révélé que Picanco s’est étouffé en raison de la pression exercée sur sa poitrine par la terre effondrée.

Le rejet des recommandations par le ministère survient après la mort de deux travailleurs en août dernier dans l’effondrement d’une tranchée à Ajax, en Ontario. L’enquête de trois jours sur la mort de Picanco a commencé le 25 octobre.

Les recommandations du jury incluent :

  • Plus de contrôles inattendus.
  • Formation obligatoire sur la sécurité des tranchées pour les travailleurs.
  • Des sanctions plus sévères pour les entreprises ayant des failles de sécurité répétées.
  • Une exigence pour les délégués à la santé et à la sécurité sur les petits chantiers.

“Ce que nous voyons maintenant, ce sont de longues et interminables enquêtes du coroner qui traînent tout pour les familles, puis le ministère du Travail dit simplement non à toutes les recommandations qui pourraient sauver la vie d’un autre travailleur”, a déclaré Coates.

Cibler la récidive

La Loi sur la santé et la sécurité au travail (LSST), qui contient des règlements régissant l’excavation, exige une pente ou une tranchée pour éviter les effondrements.

“Dans le cas de Picanco, il n’y en avait pas”, a déclaré Coates.

L’entreprise a été condamnée à une amende de 75 000 $ pour avoir enfreint la LSST. Le jury a recommandé que le ministère mette en œuvre une “réponse disciplinaire progressive” lorsque les entreprises ont plusieurs ordonnances de non-conformité.

Eric Tucker, expert en droit du travail et professeur émérite à la Osgoode Hall School of Law de l’Université York, a déclaré qu’il fallait un système approprié pour cibler les employeurs en fonction de leur dossier de conformité aux règles de sécurité.

“Sans la haute direction du ministère du Travail non seulement pour guider, mais aussi pour obliger les inspecteurs à prendre en compte ces facteurs et à intensifier les activités d’application pour les récidivistes, cela a tendance à ne pas se produire”, a déclaré Tucker.

“[When] les employeurs enfreignent une loi, ils sont repérés, on leur dit : « Nous vous ordonnons d’arrêter d’enfreindre la loi », ils arrêtent d’enfreindre la loi, ils sont réinspectés peut-être quelques années plus tard et on constate qu’ils enfreignent la loi. et la loi », a-t-il ajouté.

Les jurés ont également recommandé que les travailleurs de la construction suivent une formation obligatoire sur la sécurité des tranchées et des excavations et que les travailleurs aient le droit de refuser un travail dangereux sans représailles.

« Le ministère a investi 10,5 millions de dollars dans un programme d’apprentissage en ligne d’une journée que nous appelons un format de style cliquer, jouer et s’éloigner – tandis que les travailleurs occupant des emplois plus importants ont besoin de quelques jours de formation pour être certifiés par le conseil mixte », a déclaré Coates.

Le jury a recommandé que tous les lieux de travail comptant moins de six employés aient un délégué à la santé et à la sécurité sur place. Mais il a également constaté que le ministère n’avait pas donné suite à une recommandation antérieure visant à rendre ces représentants plus efficaces.

En 2011, le projet de loi 160 a modifié la LSST et la Loi sur la sécurité professionnelle et l’assurance contre les accidents du travail pour refléter les recommandations du rapport Tony Dean à la suite de l’effondrement de la scène tournante de 2009 à Toronto. Le jury de l’enquête de Pincanco a conclu que le gouvernement n’avait pas mis en œuvre la recommandation du rapport voulant que les employés qui sont des délégués à la santé et à la sécurité sur leur lieu de travail reçoivent une formation obligatoire en matière de santé et de sécurité.

« Cela fait 10 ans et cet amendement n’a pas été proclamé ; maintenant c’est perdu”, a déclaré Coates.

L'Ontario a rejeté toutes les recommandations d'une enquête sur l'effondrement de tranchées mettant les travailleurs en danger, selon les critiques
Des fleurs laissées sur le chantier de construction à Ajax, en Ontario, où les corps de deux hommes ont été retrouvés en août après qu’une tranchée s’est effondrée et a piégé les deux travailleurs. (Paul Smith/CBC)

Un porte-parole du ministère du Travail, de l’Immigration, de la Formation et du Développement des compétences a déclaré qu’il examinait « attentivement » toutes les recommandations du comité du coroner.

« Il existe de nombreuses raisons pour lesquelles le ministère n’accepte pas une recommandation. Dans ce cas, comme la tragédie s’est produite en 2014, le ministère a déjà mis en œuvre des changements qui répondent activement à l’intention des recommandations du jury », a déclaré Jennifer Rushby.

« Par exemple, nous investissons 100 millions de dollars par an dans notre stratégie de santé et de sécurité au travail – appelée Prevention Works – pour prévenir les décès et les blessures au travail. Grâce à ces investissements, nous avons une variété de programmes de prévention et d’éducation qui répondent aux préoccupations du jury.

Rushby a déclaré que les inspecteurs effectuent régulièrement des inspections proactives et des initiatives axées sur la sensibilisation à la santé et à la sécurité au travail et sur la vérification de la conformité à la LSST dans le secteur de la construction, y compris la sécurité des tranchées.

Depuis le 1er janvier, le ministère a effectué plus de 21 000 inspections de chantiers de construction et arrêté des travaux « dangereux » plus de 4 700 fois, a-t-elle déclaré.

“Ça ne se fera pas du jour au lendemain”

Enzo Garritano, président et chef de la direction de l’Infrastructure Health and Safety Association, a déclaré que la nécessité d’améliorer la sécurité sur les chantiers est essentielle.

“Je pense qu’un excellent travail est généralement effectué par un jury [is] cela indique vraiment des choses qui sont pratiques et qui pourraient avoir du sens », a-t-il déclaré.

“Et il y a certains mécanismes, comme l’a souligné le ministère, qui nous font avancer dans ces directions, et nous devons également réaliser que cela ne se fera pas du jour au lendemain.”

Coates a déclaré que la FTO demande davantage d’inspections inopinées pour détecter les violations des fossés et poursuivre les employeurs qui exercent des représailles contre les travailleurs qui soulèvent des préoccupations, plutôt que de laisser à la Commission des relations de travail de l’Ontario le soin de fournir une compensation monétaire aux travailleurs qui sont licenciés pour cela.

“Les enquêtes du coroner sont d’une importance vitale pour découvrir ce qui n’a pas fonctionné – mais s’il n’y a aucune obligation pour le ministère de répondre correctement, à quoi ça sert?”

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